12月23日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽全面總結2019年住房和城鄉建設工作，分析面臨的形勢和問(wèn)題，提出2020年工作總體要求，對重點(diǎn)工作任務(wù)作出部署。
會(huì )議指出，2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國住房和城鄉建設系統牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅持以人民為中心，穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新、擔當作為，推動(dòng)住房和城鄉建設各項工作取得了新的進(jìn)展和成效。一是堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對住房和城鄉建設工作的重要批示精神，扎實(shí)做好防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險、完善住房保障體系、加強城鄉建設管理等工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”。二是穩妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制方案，落實(shí)城市主體責任制，穩步推進(jìn)“一城一策”試點(diǎn)，房地產(chǎn)總體保持平穩運行，實(shí)現了穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期的目標。三是扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作，城鎮中低收入居民住房條件不斷改善。加快研究完善住房保障體系。規范發(fā)展公租房。繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造，截至11月底，已開(kāi)工315萬(wàn)套，超額完成289萬(wàn)套的目標任務(wù)。將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，試點(diǎn)探索融資方式、群眾共建等9方面體制機制。四是加快轉變城市建設方式，城市高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。開(kāi)展城市體檢試點(diǎn)工作。加快城市信息模型（CIM）平臺建設。繼續推進(jìn)海綿城市建設，基本完成城市排水防澇補短板階段性目標任務(wù)，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達84.9%。全面開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)工作，頒布實(shí)施國家標準《生活垃圾分類(lèi)標志》，46個(gè)重點(diǎn)城市居民小區垃圾分類(lèi)平均覆蓋率達到53.9%。加強城市管理服務(wù)，開(kāi)展“市容環(huán)境大掃除、干干凈凈迎國慶”專(zhuān)項行動(dòng)，以整潔、優(yōu)美的環(huán)境慶祝新中國成立70周年。五是大力加強村鎮建設工作，農村人居環(huán)境持續改善。全力推進(jìn)農村危房改造，截至11月底，脫貧攻堅需改造的135.2萬(wàn)戶(hù)危房已開(kāi)工97.9%。開(kāi)展鋼結構裝配式農房建設試點(diǎn)。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，農村生活垃圾收運和處置體系已覆蓋84%以上的行政村，非正規垃圾堆放點(diǎn)整治已完成86%的任務(wù)。六是持續深化建筑業(yè)供給側結構性改革，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)，推廣新型建造方式。推進(jìn)工程建設標準、工程造價(jià)改革，完善建筑市場(chǎng)管理制度，深化建筑業(yè)“放管服”改革，落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊制度，加強建筑施工質(zhì)量安全監管。七是全面推進(jìn)工程建設項目審批制度改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效顯著(zhù)。我國辦理建筑許可指標世界排名從121位大幅躍升至33位。八是在城鄉人居環(huán)境建設和整治中踐行黨的群眾路線(xiàn)，美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)深入推進(jìn)。結合農房建設和人居環(huán)境整治、城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類(lèi)等工作，發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享美好家園。九是深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持不懈加強黨的政治建設，認真抓好漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治，持之以恒正風(fēng)肅紀，加強干部隊伍建設。
會(huì )議指出，新中國成立70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，住房和城鄉建設事業(yè)取得了舉世矚目的成就。人民群眾住房條件顯著(zhù)改善，城鎮人均住房建筑面積提高到39平方米，建成了世界上最大的住房保障體系。城市建設日新月異，城鎮化進(jìn)程波瀾壯闊，創(chuàng )造了世界城市發(fā)展史上的奇跡，城市承載力不斷增強，人居環(huán)境更加生態(tài)宜居。農村面貌煥然一新，黨的十八大以來(lái)支持1794萬(wàn)農戶(hù)改造了危房，農村垃圾、污水治理持續推進(jìn)，農村人居環(huán)境不斷改善。建筑業(yè)發(fā)展水平不斷提高，在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著(zhù)增強，一批重大工程建設達到國際領(lǐng)先水平。深化改革成效顯著(zhù)，住房和城鄉建設行業(yè)在改革開(kāi)放的大潮中蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)活力不斷增強，企業(yè)競爭力顯著(zhù)提高，行業(yè)隊伍不斷發(fā)展壯大，為我國社會(huì )主義現代化建設作出重要貢獻。住房和城鄉建設系統廣大干部職工倍感驕傲和自豪，更加堅定了中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
會(huì )議圍繞深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，對做好明年住房和城鄉建設各項工作提出了5方面要求：一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。切實(shí)轉變思想觀(guān)念，走內涵集約式的城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展新路，把新發(fā)展理念落實(shí)到住房和城鄉建設工作的各方面、各環(huán)節。二是堅決打好三大攻堅戰。全力推進(jìn)農村危房改造工作，確保脫貧攻堅需改造的135.2萬(wàn)戶(hù)危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水體治理力度，確保2020年底前地級及以上城市建成區黑臭水體消除90%以上。堅持“穩”字當頭，全面落實(shí)因城施策、穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期的長(cháng)效管理調控機制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。三是做好民生保障工作。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生問(wèn)題找準切入點(diǎn)，集中力量解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。踐行黨的群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，共同建設美好家園。四是著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)建設由增量建設為主轉向存量提質(zhì)改造和增量結構調整并重，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需求。以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)住房和城鄉建設政策創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。五是切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，力戒形形色色的形式主義、官僚主義。持續加強學(xué)習，大興調查研究之風(fēng)，掌握科學(xué)的工作方法，不斷增強工作本領(lǐng)。堅持試點(diǎn)先行，在探索積累經(jīng)驗基礎上推動(dòng)工作全面開(kāi)展。
會(huì )議強調，2020年，要重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：一是著(zhù)力穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。長(cháng)期堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，繼續穩妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制方案，著(zhù)力建立和完善房地產(chǎn)調控的體制機制。二是著(zhù)力完善城鎮住房保障體系，加大城市困難群眾住房保障工作力度。抓好完善住房保障體系試點(diǎn)工作，爭取形成可復制、可推廣經(jīng)驗。進(jìn)一步規范發(fā)展公租房，強化對環(huán)衛、公交等行業(yè)困難群體的精準保障。嚴格把握棚改范圍和標準，穩步推進(jìn)棚戶(hù)區改造?？偨Y推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善支持政策，做好城鎮老舊小區改造工作。改革完善住房公積金制度。三是著(zhù)力培育和發(fā)展租賃住房，促進(jìn)解決新市民等群體的住房問(wèn)題。進(jìn)一步培育機構化、規?；赓U企業(yè)，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務(wù)平臺。重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房，探索政策性租賃住房的規范標準和運行機制。四是著(zhù)力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設“美麗城市”。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把城市作為“有機生命體”，從解決“城市病”突出問(wèn)題入手，統籌城市規劃建設管理，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。建立和完善城市建設管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，開(kāi)展“美麗城市”建設試點(diǎn)。加快構建部、省、市三級CIM平臺建設框架體系。系統化全域推進(jìn)海綿城市建設，推進(jìn)基礎設施補短板和更新改造專(zhuān)項行動(dòng)。全面推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)工作，46個(gè)重點(diǎn)城市要實(shí)現2020年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統的目標。加強歷史文化保護，構建全國城鄉建設與歷史文化保護傳承體系。繼續深化城管執法體制改革，加快建設城市綜合管理服務(wù)平臺。五是著(zhù)力改善農村住房條件和居住環(huán)境，建設“美麗鄉村”?？偨Y推廣鋼結構裝配式等新型農房建設試點(diǎn)經(jīng)驗，提升農房品質(zhì)和農村生活條件。加快推動(dòng)農村生活垃圾治理，改善農村人居環(huán)境，推動(dòng)建立縣域美麗鄉村評估體系。六是著(zhù)力推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。認真貫徹落實(shí)關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導意見(jiàn)。改革完善工程標準體系，深化工程造價(jià)市場(chǎng)化改革。大力推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)。繼續完善工程擔保制度，改革建筑勞務(wù)用工制度。強化建設單位工程質(zhì)量責任，加強施工現場(chǎng)重大風(fēng)險安全管控，確保建筑施工安全。七是著(zhù)力深化工程建設項目審批制度改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推廣各地改革經(jīng)驗和創(chuàng )新做法，進(jìn)一步推進(jìn)全流程、全覆蓋改革，完善評估評價(jià)機制，加強社會(huì )監督，確保明年基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。八是著(zhù)力開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，推進(jìn)“完整社區”建設。圍繞改善城鄉人居環(huán)境，繼續深入開(kāi)展“共同締造”活動(dòng)，使“共同締造”活動(dòng)與美麗城市、美麗鄉村建設有機融合、統籌推進(jìn)。試點(diǎn)打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務(wù)，創(chuàng )造宜居的社區空間環(huán)境，營(yíng)造體現地方特色的社區文化，推動(dòng)建立共建共治共享的社區治理體系。九是著(zhù)力加強黨的建設，為住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續整治群眾身邊的腐敗行為和作風(fēng)問(wèn)題。大力加強干部隊伍建設，用好“致力于綠色發(fā)展的城鄉建設”系列培訓教材，持續加大對城市黨政領(lǐng)導干部和全系統干部的培訓力度。
會(huì )議號召，全國住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，以更加堅定的信心、更加飽滿(mǎn)的干勁、更加扎實(shí)的行動(dòng)，堅決完成黨中央、國務(wù)院部署的各項任務(wù)，推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階，為奪取全面建成小康社會(huì )偉大勝利、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！
住房和城鄉建設部副部長(cháng)易軍、倪虹、黃艷、姜萬(wàn)榮，中央紀委國家監委駐部紀檢監察組組長(cháng)宋寒松出席會(huì )議，易軍作會(huì )議總結講話(huà)。各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、計劃單列市建委及有關(guān)部門(mén)主要負責人，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)司（局）負責人，后勤保障部軍事設施建設局負責人，中國海員建設工會(huì )有關(guān)負責人，駐部紀檢監察組負責同志，部機關(guān)各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級及以上城市人民政府分管住房和城鄉建設工作的副市長(cháng)出席了會(huì )議。
